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明确教育与纪律的界限 让教师“敢管、肯管”

数据地图，图文不相关，图片来自视觉中国。

“教育惩戒权”的靴子已经落地。据新京报报道，教育部近日颁布《中小学教育惩戒规则（试行）》(简称《规则》)，将于明年3月1日起实施。《规则》指出，在确实有必要的时候，学校和教师可以对学生不听话、扰乱秩序、乱序、有危险、侵犯权益等实施教育处罚。

值得注意的是，《规则》首次以部门规章的形式制定了教育处罚条例，系统规定了教育处罚的属性、适用范围、实施细则、程序、措施和要求，旨在将教育处罚纳入法治轨道。

可以说关于教育惩戒权的讨论已经闹了很久了。2019年7月，中共中央、国务院发布的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确，有关部门将制定实施细则，明确教师教育惩戒权，标志着教育惩戒权在教育体系顶层设计层面得到正式认可。

与以往征求意见稿相比，该试行稿吸收了各方意见，回应了社会关注的教育热点问题，如明确教育处罚的禁忌，明确禁止七种“不当教育行为”。在之前的征求意见稿中设定的一般、较重、严重三种惩戒方式，在试行稿中也有使用。在教师、学生和家校关系需要明确，教育惩罚和体罚界限模糊的背景下，《规则》的内容无疑为很多学校和一线教师提供了实用的手册。

长期以来，学校和学术界对如何教育学生一直存在很大的争议。一方面，老师打骂学生的新闻时有曝光，往往会刺激大众的神经；另一方面，许多老师也抱怨现在的孩子太娇纵而无法管教。之前的一些案例也引发了对教师必要惩戒权的讨论。

很多情况表明，教育惩戒面临的最大问题在于平衡。如何平衡适度纪律处分的平衡，既能达到教育的目的，又能避免被变相降为体罚，需要把握好纪律处分的界限和尺度。不疼不痒不见效，但要尽量避免“过犹不及”。以前，许多体罚事件被老师说是“为了学生好”。然而，当一些老师用拳头“教育”学生时，他们实际上偏离了教育的目的。

今年的《规则》明确了处罚的定义，制定了明确的惩戒措施，为教师行使惩戒权提供了明确的依据，避免了教师因“尺度不清”而对学生滥施体罚，也运用了合理的处罚，使学生得到了良好的惩戒。

早些时候，一些小学校长说，教师在使用教育惩戒权时，应该“以教育为目的，心中有爱”。其实也揭示了教育惩罚的目的和归宿，即如《规则》所定义的，教育惩罚不是惩罚，而是教育的一种方式。教育惩罚的第一属性是育人，而不是惩罚，是学校和教师行使受教育权、管理权和评价权的具体方式。

目前《规则》即将开审，各地学校要做好准备，迅速行动，形成一定的解读势头，让老师、学生、家长都看得清楚。这个大众化的过程，也是一个调整各方关系的过程。如果沟通到位，及时了解，将有效消除教育惩罚带来的“不适”。《规则》正式实施时，各地需要实现无缝衔接，避免《规则》因准备不足或冲突而挂机，无法兑现系统的善意。

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此外，《规则》给出了原则、措施、程序等。教育惩罚。但需要各地、各学校在实践中积极探索，不断完善教育处罚的实施、监督和救济机制，让教师真正敢用、肯用、用好、慎用。

归根结底，良好的教育生态需要教育各方的共同努力。现在已经有了纪律处分的细则，各地要迅速做好准备，使之顺利实施。

编辑：王燕虎校对：贾宁