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教育部:普通高中严禁超课程标准授课、抢教学进度、提前结束课程

中新网12月7日电(中国青年报记者范)记者今天从教育部官网获悉，近日，全国人大代表提出了《关于推进教育方式改革，改善普通高中教学生态的建议》。教育部在公开批复中提出，要提高普通高中教学管理水平，落实市县监管责任，加强教学日常管理，严格执行教学计划。严禁超课程标准、抢教学进度、提前结束课程，严禁组织有偿补课，有效减轻学生沉重的学业负担，减少高中统考和日常考试，加强考试数据分析，切实给予反馈，指导教学改进。

教育部指出，普通高中教育是国家教育体系的重要组成部分，义务教育与高等教育衔接在人才培养中起着关键作用。推进教育方式改革，改善普通高中教学生态，对于全面贯彻党的教育方针，全面提高普通高中教育质量具有重要意义。教育部高度重视加强学校教学管理。近年来，采取了一系列政策措施，积极推进教育方式改革，加快全面教育体系建设，大力推进素质教育，努力扭转片面应试教育的倾向，努力促进学生健康成长。

规范高中教学管理 切实减轻学生过重课业负担

教育部指出，正如建议中所指出的，在入学考试指挥棒的影响下，一些地方和学校仍然存在一些突出问题，如赶不上教学进度，提前集中复习备考，过度使用助教等。为了加强指导和规范，教育部积极引导各地进一步完善和加强高中教学管理。

一是加强课程建设，努力提升学生综合素质。2017年底，教育部颁布了新修订的《普通高中课程方案和语文等学科课程标准（2017年版）》，首次巩固了学生发展学科的核心素养，制定了学科的学术质量标准，进一步优化了课程结构，增强了课程的选择性，努力培养正确的价值观、必要的品格和关键能力，以满足学生终身发展和社会发展的需要，努力促进全面发展和个人发展。2020年，教育部修订完善了2017年新修订的普通高中课程计划和课程标准。教育部在注重技术课程和综合实践活动课程的同时，将劳动教育单独列为必修课，全面加强劳动实践教育。

二是规范教学管理，严格安排教学进度。2019年6月，国务院办公厅发布《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确要求各地学校严格按照普通高中课程计划，合理安排三年制各学科课程，开设足够的体育与健康、艺术、综合实践活动、理化实验等课程。《指导意见》强调要按照教学计划循序渐进地进行教学，提高课堂教学效率，培养学生的学习能力，促进学生系统地掌握各个学科的基础知识、基本技能和基本方法，培养正确的价值观、必备的品格和关键能力，以适应终身发展和社会发展的需要。同时，要完善普通高中教学管理规范，落实市县监管责任，加强教学日常管理，严格执行教学计划，禁止教学越轨行为

第三，深化考试招生改革，引导高中教育教学改革。2014年，国务院颁布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，明确提出启动高考综合改革，探索建立以高考和高中水平考试统一成绩为基础的多元录取机制，参考综合素质评价，努力克服唯分数论影响学生全面发展、一考定终身后学生学习负担过重的问题。目前，全国14个省已进入高考综合改革，全面建立了普通高中学生综合素质评价体系。他们积极借鉴综合素质档案在特殊类型招生中的运用，如送学生、综合评价招生、强基计划、艺体招生等，积极引导高中克服“分与争”，促进学生全面、个体发展。《指导意见》明确提出“学术水平选考和全国高校招生统一考试命题应以普通高中课程标准和高校人才选拔要求为依据，实施普通高中新课程的省份不再制定考试大纲”，推动深化考试命题改革，创新试题形式，加强情境设计， 关注社会生活现实，增加综合性、开放性、应用性、探索性试题，努力提高命题质量，指导高中深化教育教学改革，克服机械训练和重复刷题。

加强课程教学监管

教育部进一步明确了新课程实施的监控方法，重视教育督导在日常教学督导中的重要作用。

第一，加强课程实施的监控。新修订的普通高中课程计划明确提出，要加强对普通高中课程实施的领导和管理，建立国家和省两级课程实施监控体系，完善课程建设和管理反馈改进机制。《指导意见》进一步强调，要完善学校课程管理，加强课程实施监控，落实校长责任，强化问责。目前，随着新课程和教材的实施，教育部正在委托专业机构组织专家制定课程实施监控指标体系。随着新课程实施的进展，监测工作将适时启动。

二是加强日常教学督导。2013年9月，国务院教育指导委员会办公室发布《中小学校责任督学挂牌督导办法》，启动上市监管。目前，全国各地普遍建立了中小学责任督学挂牌督导制度，教育督导部门在全区各校设立了责任督学，定期对学校进行督导。责任督学的督导项目包括对中小学“课程与课堂教学”的定期督导。下一步，教育部将继续督促地方政府落实相关文件政策，加强对高中严格执行国家课程标准的日常监管，促进高中规范办学行为，提高教育教学质量。

2022年前全面实施新课程、使用新教材

《指导意见》提出各省(区、市)要结合高考综合改革，制定普通高中新课程实施方案，在2022年前全面实施新课程，使用新教材。为了确保新课程和教材的实施质量，《指导意见》强调，要组织全国示范培训、全体校长和教师培训以及中西部贫困地区专项培训。自2018年以来，教育部组织了6次全国新课程国家级示范培训、2次中西部贫困地区新课程专项培训、4次实施新课程和新教材的21个省的全国三科统一教材国家级示范培训，并部署地方组织开展新课程和新教材脱产培训。与此同时，它还组织和开发了一个培训新课程和教材的国家视频课程，免费提供给各地使用，并侧重于支持农村学校开展全员培训。2020年，教育部选择设立了一批国家级普通高中新课程和教材实施示范区和示范学校，依托示范区和示范学校开展校长教师岗位交流和后续学习，重点加强对贫困地区和“县”的对口支援，充分发挥优质教育教学资源的辐射带动作用。目前已率先在实施新课程和教材的19个省的示范区启动示范学校建设，指导各区学校认真研究制定三年建设规划和2020年工作计划，并将对口支援作为示范建设和工作评估的重点内容，积极推动农村学校教育质量的提高。

来源：中国青年报客户